加快改革创新 强化依法治安 狠抓预防治本

1月26日，安全监管总局召开全国安全生产工作会议，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议及全国安全生产电视电话会议精神，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要讲话精神，全面总结2014年安全生产工作，对2015年重点工作进行了部署，并就抓好当前安全生产工作提出要求。

党组书记、局长杨栋梁指出，2014年各项工作取得明显成效。一是坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，强力推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系建设，实现了省、市、县三级“五个全覆盖”。二是大力宣贯新《安全生产法》，集中开展“六打六治”打非治违专项行动，严厉打击非法违法行为。三是突出煤矿安全重中之重，深化各重点行业领域安全整治。四是深化安全生产领域改革，推动安全监管机制创新。制定了《安全生产中长期改革实施规划（2014-2020年）》。五是以建立隐患排查治理制度和深入开展企业安全生产标准化建设为重点，落实企业主体责任，推动预防控制体系建设。六是加快实施科技兴安战略，取得173项科研攻关成果，推广应用先进技术装备82项。

杨栋梁要求2015年重点抓好六方面工作：一是继续强化“安全第一”的摆位。健全完善领导责任制，推动安全生产责任体系向乡镇、行政村拓展，实现“五级五覆盖”，推动企业安全生产责任落实到位。总局党组和煤矿安监局领导班子成员带队深入下去，针对市、县级政府负责同志和厂矿长进行宣讲。省级安全监管局领导干部带头深入县、乡镇和企业宣讲。二是以改革创新为动力，加大基层安全监管执法力度。完善安全生产监管体制，健全基层监管执法机构，充实执法力量，规范相关标准，建立长效机制。创新安全生产监管机制和方式方法，充分发挥市场机制作用，推动安全监管。三是以贯彻落实新安法为契机，强化依法治安。搞好顶层设计，明确依法治安的指导思想和目标任务，搞好依法治安与深化改革的衔接配合。继续印发致企业负责人的公开信，推动企业真正落实新安法。深入持久开展“六打六治”打非治违专项行动，从严执法，切实提高违法成本。四是严格按照“四不放过”原则认真查处每一起事故。对较大事故进行挂牌督办，典型较大事故提级调查，所有事故都按时结案并向社会公布结果。五是以排查消除隐患为目标，加大暗查暗访力度。不间断开展“四不两直”暗访暗查，加大正反两方面典型曝光和宣传力度。推广试点经验，加强隐患排查治理体系建设，实施隐患排查闭环管理。六是打好煤矿、油气输送管道隐患治理两个攻坚战，深入开展重点行业领域安全整治。扩大煤矿安全重点县范围，实行动态管理，推动落实煤矿“1+4”工作法，严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，全面排查治理煤矿安全隐患。组织开展新一轮与矿长谈心对话活动。按照国务院3年完成现有1.6万处油气输送管道安全隐患整改的部署安排，排出时间表，明确2015年进度安排和工作措施。

杨栋梁强调，岁末年初是安全生产的关键时期，要强化安全生产红线意识和底线思维，狠抓安全防范措施落实；加强交通运输和人员密集场所安全监管，严防火灾和拥挤踩踏事故发生；深入排查治理隐患，深化煤矿等重点行业领域安全整治；加大执法力度，继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动；进一步完善安全生产应急预案，加强应急值守。